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3º artigo deste projeto A pesquisa para este projeto foi apoiada pelo Programa de Estágios para Startups de Pós-Graduação e pelo Programa de Imersões Virtuais e Trabalho Experiencial (ambos da Universidade de Georgetown).

O mapa de grande parte do mundo atual é produto de impérios coloniais outrora expansivos. Isso é particularmente verdadeiro nas nações do “Sul Global” — África, Ásia e América Latina —, onde países europeus reivindicaram vastas extensões de território. Importante para compreender a ascensão das grandes potências modernas é o fato de que isso inclui partes da China que foram controladas por estrangeiros durante séculos, antes de retornarem ao controle do governo chinês. [1]

Nesse contexto, o exemplo do império português oferece percepções históricas úteis, que fornecem o pano de fundo necessário para entender os acontecimentos atuais, especialmente no que se refere à forma como culturas específicas adotam e gerem o advento das tecnologias avançadas de informação e comunicação (TICs). A própria China é um desses territórios pós-coloniais, já que o seu atual controle sobre Macau resultou de uma retomada relativamente recente, após séculos de domínio português. [2] Isso confere à China uma perspectiva singular em suas interações com outros Estados afetados pelo colonialismo português — fato altamente relevante no momento em que o país desenvolve tecnologias avançadas, como a inteligência artificial (IA), e demonstra uma inclinação natural a difundir seus produtos e valores no exterior. [3] [4]

Este artigo foi elaborado para delinear o contexto por trás de tal tendência contemporânea, destacando como a cultura portuguesa fornece a base para um grupo de países emergentes críticos na busca por estratégias mais eficazes de desenvolvimento social e econômico. Como mencionado acima, a China é um ator central nesses cálculos socioeconômicos e políticos entre esses Estados (Portugal, Brasil, Angola, Moçambique, Timor-Leste, Cabo Verde e São Tomé e Príncipe) e ainda sente a influência da cultura de língua portuguesa a partir de sua ligação com Macau. [5] O histórico a seguir mostra o quanto essa conexão com o passado português ainda ressoa nos assuntos sino-lusófonos, tornando a história fundacional de Portugal ainda mais importante a ser considerada no desenvolvimento de uma ampla gama de nações do chamado “Sul Global”.

A perspectiva cultural lusófona é moldada pela experiência portuguesa, quando Lisboa comissionou exploradores que chegaram à Ásia muito antes de outros europeus. Embora tenham sido influenciados pela cultura asiática, os exploradores portugueses mantiveram seus valores e normas pan-europeias nativas, posteriormente exportados em massa para o exterior por meio das redes imperiais. Esse império foi marcado pela “ignorância” em relação ao próprio território que buscava reivindicar, com os colonizadores portugueses adotando uma postura supremacista expressa por meio da repressão e da escravização. Esses fatores devem, portanto, ser considerados, uma vez que os Estados lusófonos pós-coloniais podem ser atraídos por tecnologias e perspectivas políticas não ocidentais como forma de solidificar sua soberania e resistir a futuras opressões. [6]

Dito isso, essa consideração possui nuances, como observa Sanjay Subrahmanyam: “Mesmo hoje, muitos portugueses, asiáticos e africanos permanecem profundamente divididos quanto a como compreender e interpretar o edifício imperial que os portugueses criaram nos séculos XVI e XVII; na verdade, chegam a ser levantadas dúvidas sobre se os portugueses realmente tiveram um império em qualquer sentido significativo naquele período. Como a expansão portuguesa está intimamente ligada ao nacionalismo e à identidade coletiva portuguesa – sendo que os dois poetas mais celebrados do panteão lusitano… ambos tinham opiniões fortes sobre o assunto – é de fato muito difícil separar mito de história, e muitos nem sequer desejam tentar”. [7]

As TICs constituem um setor que permanece estreitamente ligado à estratégia comercial abrangente de Portugal. Isso inclui a continuidade do engajamento com suas ex-colônias e a institucionalização das relações por meio do Fórum Sino-Português (FSP), que tem apoiado o relacionamento formal de desenvolvimento em TICs entre Beijing e Lisboa. O FSP baseia-se em um memorando da Iniciativa Cinturão e Rota (BRI), de 2018, que ressalta o papel da China como um dos principais parceiros comerciais. [8] [9] A relação bilateral, no entanto, tem fundamentos ainda mais profundos, a partir de um acordo de 1993 entre a Fundação para a Ciência e a Tecnologia (FCT), de Portugal, e o Ministério da Ciência e Tecnologia da China (MOST). [10]

A relação do século XXI foi ainda mais moldada pelas dificuldades de Portugal após a crise financeira global de 2008, quando o país precisou de recursos para sustentar seu mercado relativamente pequeno. [11] A disposição de Portugal em manter o comércio durante outro período de instabilidade econômica (a pandemia de COVID-19) foi outro motivador para políticas voltadas a se adaptar a novas realidades econômicas. Essa área de interesse já recebeu atenção por meio de encontros diplomáticos relevantes, como a Conferência Ministerial do MF de 2024, que ecoam o compromisso de Portugal com a “digitalização”. [12]

Entre os principais cálculos da política externa de Portugal está a sua adesão à União Europeia, que exige posições mais rigorosas em relação aos direitos digitais e aos abusos comerciais da China. [13] [14] Aganessa Avilova observa que a posição de Portugal “está em desacordo com a estratégia (da UE) de contenção conjunta da expansão dos investimentos.”[15] Maria Arena também ressalta que “Lisboa precisa encontrar um equilíbrio entre o compromisso inabalável com os Estados Unidos e a lealdade à União Europeia, por um lado, e a relação econômica com Beijing, por outro.” [16] Esse dilema ficou evidente no compromisso de Portugal em banir as tecnologias 5G chinesas, uma medida que reflete a consciência de que a aquisição de equipamentos avançados de segurança chineses poderia implicar riscos adicionais. [17]

O aprendizado sobre a cultura europeia é, portanto, uma prioridade para Beijing, à medida que busca expandir-se nos mercados internacionais. Bart Rienties e Irina Rets destacam o grande interesse da RPC em aprender a língua portuguesa, presumivelmente para ter acesso aos recursos lusófonos. Contudo, o intercâmbio necessário para cultivar tal relacionamento não é totalmente equilibrado, já que a China demonstra que suas exportações culturais (incluindo a própria língua chinesa) parecem rigidamente controladas pelo sistema sociopolítico opaco de Beijing. [18] [19] Mesmo com barreiras, a China contribui para o fortalecimento de seu soft power por meio da relação com Macau, que lhe permite difundir sua cultura por práticas como a Medicina Tradicional Chinesa (MTC). [20] [21]

Sob essa perspectiva, Beijing demonstra intenção, capacidade e competência para alcançar seus objetivos gerais nas relações sino-portuguesas, além de fornecer apoio governamental para controlar a exportação de normas culturais por meio de anúncios ministeriais e gestão de mídias sociais. Isso se manifesta de forma particularmente acentuada na diáspora chinesa em Portugal, um grupo principalmente conectado pela plataforma WeChat da China. [22] Empresas chinesas têm aproveitado essa diáspora para negócios e comércio em toda a Europa. A diáspora, especificamente, facilita as relações comerciais sino-portuguesas por meio da prática antiga do guanxi (关系, o intrincado sistema cultural chinês de conexões pessoais, comerciais e políticas), construindo redes fortes. [23] Essas redes — e sua influência social — podem até ser responsáveis por políticas de imigração mais liberais em Portugal, como os “vistos gold”, que podem ser explorados para interesses da RPC. [24]

Tais realidades provavelmente fazem parte de um plano de Beijing de usar a Iniciativa Cinturão e Rota (BRI) para dominar o “Mar Português” (Atlântico) e desviar preocupações de segurança internacional de suas áreas próximas. [25] A relação Beijing-Lisboa é apoiada por projetos como o STARLab, que “visa construir uma plataforma de inovação científica e tecnológica em pesquisa espacial e marítima entre China e Portugal.” [26] Os benefícios dessa estratégia são econômicos e políticos, já que Portugal possui uma das maiores zonas econômicas exclusivas (ZEE) do mundo e pode servir como porta de entrada para economias lusófonas em inovações de TIC. [27] Isso interessa a Beijing porque, simultaneamente, incentiva o desenvolvimento de uma de suas próprias ZEE (Macau/Baía do Sul da China) ao atrair Lisboa com potenciais propostas de compartilhamento de tecnologia. Alguns desses arranjos incluem foco na exportação de “máquinas elétricas”, apoiadas pela State Grid da China e pelo Haitong Bank. Entre outros impactos, a proposta da RPC a Portugal para maior parceria tecnológica também visa apoiar empresas emergentes de energia por meio de oportunidades projetadas para expandir marcas chinesas em países industrializados. [28]

O caminho de Portugal, de colonizador mundial a receptor de ajuda externa chinesa, é emblemático de uma tendência potencial que afeta o Ocidente em uma nova era globalmente integrada e baseada em informações. De certa forma, o alcance de influência entre poderes antigos e atuais na utilização de antigas redes coloniais se inverte: a outrora grande potência comercial de Portugal encontra-se agora na posição de calcular quanto de influência receber de Estados maiores, como a China. Tal cálculo torna-se mais complexo à medida que a relação envolve uma sobreposição cultural significativa, especialmente considerando os séculos de presença portuguesa em Macau, território tão próximo ao continente chinês e atualmente sob controle direto de Beijing.

Dessa forma, compreender as sociedades lusófonas modernas por meio do caso do antigo império colonial também permite uma compreensão mais profunda das dinâmicas em jogo entre a China, outras potências mundiais e as antigas colônias do império português. Isso se deve à tensão contínua na identidade entre as antigas colônias lusófonas como sociedades independentes e sua conexão histórica, cultural e linguística com o antigo colonizador, Portugal. Dadas as vantagens geopolíticas persistentes de cada um dos territórios que compõem o antigo império português (especialmente Portugal), essa realidade duradoura é importante a ser considerada em questões de desenvolvimento econômico, uma vez que essas entidades podem se beneficiar significativamente da globalização e de sua ênfase em redes comerciais.

1. William J. Vogt, “China and Lusophonia: A Compatible Alliance Network?”, China Quarterly of International Strategic Studies 3, no. 4 (2017).
2. Vogt, "China and Lusophonia".
3. Tianyi Xiao, “Exploring China’s Leading AI Hubs: A Regional Analysis.” China Briefing, 3 setembro 2024, disponível em: https://www.china-briefing.com/news/exploring-chinas-leading-ai-hubs-a-regional-analysis/
4. Niva Yau, “A Global South with Chinese characteristics.”, Atlantic Council, 13 junho 2024, disponível em: https://www.atlanticcouncil.org/in-depth-research-reports/report/a-global-south-with-chinese- characteristics/
5. Vogt, "China and Lusophonia".
6. Sanjay Subrahmanyam, “The Portuguese Empire in Asia, 1500-1700”, Wiley-Blackwell, 2012.
7. Subrahmanyam, “The Portuguese Empire".
8. Shen Bowen. “Analysis on the Cooperation Path of Digital Trade Between China and Portugal.”, Journal of Business and Management Studies 5, no. 5 (out. 2023): 233–237, disponível em: https://doi.org/10.32996/jbms.2023.5.5.19.
9. Roger Antonio Fretes Diaz Romero, “China-Portugal Economic Relations: Analysis and Prospects in the Context of the Belt and Road Initiative.”, Instituto Universitario de Lisboa, 2017, disponível em: https://www.proquest.com/docview/2890693014?fromopenview=true&pq-origsite=gscholar &sourcetype=Dissertations%20&%20Theses
10. FCT, “Cooperation Between Portugal and China”, 28 dezembro 2022, disponível em: www.fct.pt/en/internacional/cooperacao-bilateral/cooperacao-entre-portugal-e-china.
11. Laura C. Ferreira-Pereira and Paulo Afonso B. Duarte, “China and the Belt and Road Initiative in Europe: The Case of Portugal.”, Routledge eBooks (2021): 218–234, disponível em: https://doi.org/10.4324/9780367853235-14-18.
12. PRC Government, “Digital Field Seen Vital to Portuguese Business Ties.” PRC Government, 2024, disponível em: english.www.gov.cn/news/202404/24/content_WS66287044c6d0868f4e8e65c7.html.
13. Carnegie Endowment for International Peace, “Judy Asks: Can Europe Forge a Common China Policy?”, 20 abril 2023, disponível em: https://carnegieendowment.org/europe/strategic-europe/2023/04/judy-asks-can-europe-forge- a-common-china-policy?lang=en
14. McKinsey, “EU digital strategy for new privacy regulations.”, 1 março 2023, disponível em: https://www.mckinsey.com/capabilities/risk-and-resilience/our-insights/the-eu-digital-strateg y-the-impact-of-data-privacy-on-global-business#:~:text=The%20EU%20digital%20strategy, -The%20EU%20digital&text=The%20Digital%20Services%20Act%20creates,while%20swit ching%20between%20cloud%20providers
15. Agnessa Avilova, “Chinese capital in the EU: the case of Portugal.”, Primakov National Research Institute of World Economy and International Relations (Russia), 2020.
16. Maria Do Céu Pinto Arena, “Portugal’s Challenging Relationship With China Under Tense US/EU-China Relations.” The International Spectator 57, no. 4 (abr. 2022): 68–85, disponível em: https://doi.org/10.1080/03932729.2022.2064059.
17. Sergio Goncalves, “New Portuguese government to keep ban on Chinese 5G equipment.”, Reuters, 10 setembro 2024, disponível em: https://www.reuters.com/technology/cybersecurity/new-portuguese-government-keep-ban-chi nese-5g-equipment-2024-09-10/#:~:text=In%20May%202023%2C%20under%20the,basis% 20for%20the%20new%20technology
18. Bart Rienties e Irina Rets, “The Impact of Virtual Exchange on East–West Social Relations: Lessons From a China-Portugal Foreign Language Exchange.,” Journal of China Computer-Assisted Language Learning 2, no. 1 (abr. 2022): 1–19, disponível em: https://doi.org/10.1515/jccall-2021-0003
19. IEEE Conference Publication, “Analysis of Current Situation of International Communication of Traditional Chinese Medicine Culture Assisted by Computer in the Age of Big Data Taking Portugal as an Example.”, IEEE Xplore, 1 agosto 2021, disponível em: https://ieeexplore.ieee.org/abstract/document/9559574?casa_token=EtS5DdvCO-wAAAAA: mOplIGSpy6m0uEz5pmq3mhVZSZIP9jo9dRH62XRfK07qVr1VPKZ9Igv1gzAA687RcwO R_Fgg8g.
20. Sohu News, “Exporting traditional Chinese medicine: how can Macau help improve the health of Lusophone countries?” (中医药扬帆出海：澳门如何助力葡语国家健康?), 17 dezembro 2024, disponível em: https://www.sohu.com/a/838492062_121956423
21. Cheng Cheng e Rita Espanha, “Use of WeChat to Gratify Information Needs of the Chinese Community in Portugal During the COVID-19 Outbreak.” Observatorio (OBS*) 16, no. 4 (dez. 2022), disponível em: https://doi.org/10.15847/obsobs16420222184.
22. Miguel Santos Neves e Maria Beatriz Rocha-Trindade, "Diasporas and globalisation–The Chinese business community in Portugal and the integration of China into the world economy.", Migrações Journal (2008): 155.
23. Michael Sheridan, “Portugal Steps off the Silk Road.”, Chinaobservers, 13 setembro 2023, disponível em: https://chinaobservers.eu/portugal-steps-off-the-silk-road.
24. Jorge Tavares Da Silva et al., “China, Portugal and the Atlantic: The Shifting Geopolitics.” Portugal and the Lusophone World (2023): 153–173, disponível em: https://doi.org/10.1007/978-981-99-0455-6_9.
25. Chinese Academy of Sciences, “China-Portugal STARLab Expands Belt and Road Initiative Technology Cooperation Network.”, disponível em: https://english.cas.cn/newsroom/news/202112/t20211222_294824.shtml
26. Jorge Tavares Da Silva e Rui Pereira, “China and the Portuguese Atlantic: The BRI’S Last Puzzle Piece.”, Springer eBooks (2020): 389–409, disponível em: https://doi.org/10.1007/978-981-15-2564-3_16.
27. Roger Antonio Fretes Diaz Romero, “China-Portugal Economic Relations: Analysis and Prospects in the Context of the Belt and Road Initiative.” Instituto Universitario de Lisboa, 2017, disponível em: https://www.proquest.com/docview/2890693014?fromopenview=true&pq-origsite=gscholar &sourcetype=Dissertations%20&%20Theses
28. Irene Rodrigues e Sofia Gaspar. “The Presence of China and the Chinese Diaspora in Portugal and Portuguese-Speaking Territories.”, BRILL eBooks (2021): 1–20, disponível em: https://doi.org/10.1163/9789004473195_002.

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